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遼寧:大連市首創(chuàng)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

發(fā)布日期:2014-10-14

  “國(guó)務(wù)院關(guān)于支持近期的幾大政策措施,東北部的意見”,明確表達(dá)了他對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)的中國(guó)東北地區(qū)建設(shè)的支持。國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新大連普總體方案”明確要求,到2030年,金浦區(qū)建區(qū)的國(guó)際化,現(xiàn)代化,生態(tài)智慧。由于金浦區(qū)的核心組成部分,金州新區(qū)面積廣闊,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,完善的城市配套設(shè)施的示范試點(diǎn)單位,良好的生態(tài)基礎(chǔ)和建設(shè)納入國(guó)家名單由環(huán)境保護(hù)在國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的第五個(gè)生態(tài)文明2013年新的金州有責(zé)任,在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),以實(shí)際行動(dòng)為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施作出反應(yīng)的能力。

     率先在生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè),首先是要建立生態(tài)文明的理念。黨的18大將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義的中國(guó)特色,明確建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型&ldquo事業(yè)的總體布局;美麗的中國(guó)和rdquo;的發(fā)展目標(biāo)。十七屆三中全會(huì)18,“必須建立一個(gè)完整的系統(tǒng),而生態(tài)文明與rdquo系統(tǒng);經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,金州新區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng),人民的生活水平有了很大的提高。不過(guò),金州新區(qū)在發(fā)展的初始階段難免會(huì)開發(fā)一些廣泛的行業(yè),從而導(dǎo)致受影響的生態(tài)功能。雖然金州新區(qū)已經(jīng)開始工作的一些環(huán)保和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,但在思想的發(fā)展還需要一個(gè)大的轉(zhuǎn)型和調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)格局的形成。新的金州勇士,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),有利于規(guī)范新的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)構(gòu),加強(qiáng)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色循環(huán)發(fā)展,低碳發(fā)展,使金州成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū),新市區(qū)大連,國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名的地區(qū)。

     率先在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)是建立生態(tài)工業(yè)體系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是生態(tài)文明的重要支撐建設(shè)。一方面,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,促進(jìn)生態(tài)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在另一方面,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要促進(jìn)生態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步減少資源消耗和環(huán)境污染比較嚴(yán)重的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì),提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)比重。同時(shí),生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,促進(jìn)生態(tài)居住和消費(fèi),積極推動(dòng)環(huán)保的生活理念,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色生活方式和綠色消費(fèi)模式的形成。因此,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),為社會(huì)科學(xué)的新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金州新區(qū)要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略,建立和ldquo;基于生態(tài),經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),構(gòu)建全面發(fā)展和rdquo;的的發(fā)展思路,資源開發(fā)和資源陶冶結(jié)合生態(tài)建設(shè)和結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì),生態(tài)和社會(huì)效益,創(chuàng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上的生態(tài)承載力的現(xiàn)代法律,組織,具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和網(wǎng)絡(luò)類型和諧的生態(tài)功能,進(jìn)化,復(fù)雜的生態(tài)產(chǎn)業(yè),以生產(chǎn)之間的兩個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)耦合系統(tǒng)或環(huán)節(jié),使物質(zhì),能量,可反復(fù)使用,生產(chǎn)效率高,資源和環(huán)境的能源系統(tǒng)開發(fā),可持續(xù)利用,包括生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)工業(yè),生態(tài)服務(wù),如生態(tài)完整的工業(yè)體系的形成。

     率先在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),關(guān)鍵是要健全和完善生態(tài)文明建設(shè)的制度。生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根本保障制度。新結(jié)合實(shí)際,建立了完整的體系制度體系。首先,政府的責(zé)任。新區(qū)管委會(huì)不僅要制定和完善環(huán)保政策,為生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障,又能引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)金州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約環(huán)境友好型同步實(shí)施。也是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入干部考核體系。其次,資源和環(huán)境管理體系。建立明確的界限,健全權(quán)力和資源產(chǎn)權(quán)制度的順利流通;合理調(diào)整水資源費(fèi),礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),耕地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);資源管理制度改革,推進(jìn)綜合資源管理系統(tǒng)的形成;完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立性,客觀性,公正性;建立健全污染者付費(fèi)制度,嚴(yán)格污染者承擔(dān)責(zé)任,支付;完善環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制,擴(kuò)大環(huán)境信息,特別是環(huán)境信息??的公開發(fā)布的范圍;建立和完善民意預(yù)警機(jī)制和環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制環(huán)境。三,環(huán)保補(bǔ)貼制度。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償制度;建立多元化的生態(tài)投入保障機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè);建立和完善治理的重點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)區(qū)真正禁止系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù);積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)保證金制度,生態(tài)治理修復(fù)責(zé)任落實(shí);建立和完善重點(diǎn)放在長(zhǎng)期的財(cái)政投入機(jī)制的生態(tài)修復(fù)工程。四,公眾參與制度。深化信息公開,實(shí)現(xiàn)政府信息公開,政務(wù)公開,保障公眾的環(huán)境監(jiān)管,信息權(quán),索賠權(quán)和建議的制度;擴(kuò)大政府,公民,企業(yè)和非政府組織之間的公眾參與和暢通的渠道建立有效的伙伴關(guān)系,擴(kuò)大公眾參與,建立非政府組織的作用,充分發(fā)揮機(jī)制;在該項(xiàng)目中的公共利益之間的密切關(guān)系,完善聽證制度環(huán)境,以舉行聽證會(huì),公眾輿論的廣泛理解,以確保環(huán)境決策的科學(xué)化,民主化技術(shù)。

     率先在生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè),有一個(gè)培育先進(jìn)的生態(tài)文化。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要法律保障,政策和規(guī)范,也需要生態(tài)建設(shè)和傳播文化,讓每個(gè)人的生態(tài)文明成為自覺的行為。要積極開展與ldquo;生態(tài)文化提升工程和rdquo;的,大大提高了生態(tài)公益林的文化素質(zhì)。一是加強(qiáng)民事和挖掘文物的保護(hù),特色文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),旅游開發(fā),建設(shè)文化街區(qū),&ldquo的有機(jī)結(jié)合;金州老城區(qū)和rdquo;的景區(qū)文化主題公園;黑山在風(fēng)景秀麗的沿海大連建設(shè)保護(hù)區(qū)的大小,如國(guó)家地質(zhì)公園的宣傳和教育設(shè)施,成立了專門的任務(wù)管理機(jī)構(gòu),開展生態(tài)文明教育活動(dòng)建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)和文化企業(yè),培育綠色企業(yè)文化的建設(shè),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提高企業(yè)環(huán)境管理,市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣清潔生產(chǎn)。第三,積極倡導(dǎo)低碳生活方式和環(huán)境的保護(hù),以形成良好的生活方式和綠色消費(fèi)模式。通過(guò)多層次的生態(tài)文明認(rèn)知培訓(xùn),在全社會(huì)樹立“生態(tài)保護(hù)是每個(gè)人的責(zé)任,生態(tài)文明建設(shè),從我做起”的概念。

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