退耕還林帶來中國農(nóng)村新變化

在較早開始退耕還林的陜西省延安市子長縣王家溝村,已栽了幾百棵梨樹和杏樹的農(nóng)民拓海明說:“退耕還林后,延安的山變綠了,農(nóng)民的日子越過越紅火。用不了幾年,這里的荒山就會(huì)變成花果山�！�

1999年,拓海明和延安市的30多萬農(nóng)民一樣,在他們過去種糧的坡耕地上栽上了樹苗。自此,一場以“退耕還林”為標(biāo)志的大規(guī)模生態(tài)工程建設(shè)在這里率先拉開序幕,并迅速在全國25個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)展開,成為我國林業(yè)建設(shè)史上涉及面較廣、政策性較強(qiáng)、群眾參與度較高的工程。

據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)施退耕還林工程6年來,國家已投入資金700多億元,累計(jì)完成退耕還林、荒山荒地造林2.87億畝。工程的實(shí)施,極大地改善了生態(tài)環(huán)境,增加了農(nóng)民收入,加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

生態(tài)面貌改善

退耕還林,留住了水土,改善了生存環(huán)境。先期開展退耕還林的地區(qū),水土流失和風(fēng)沙危害已明顯減輕,輸入江河的泥沙量減少。

在長江上游較早開展退耕還林的四川省洪雅縣,現(xiàn)在每畝土地減少水土流失4.96噸,增加蓄水18立方米,自然災(zāi)害發(fā)生頻率逐年下降。老百姓高興地說:“退耕還林后,天更藍(lán)了,地更綠了,水更清了。”據(jù)監(jiān)測,四川全省700多萬畝陡坡耕地得到有效治理,一些地方水土流失嚴(yán)重的局面得到初步控制,退耕地還林2年～3年后地表徑流量和土壤侵蝕量等減少21％～42％,徑流含沙量比同一地區(qū)農(nóng)耕地減少22％～24％。

黃河上中游地區(qū)生態(tài)效益也有顯著的改善。據(jù)黃河水利委員會(huì)遙感監(jiān)測中心監(jiān)測,1997年～2002年5年間,延安市森林覆蓋率提高了8個(gè)百分點(diǎn);吳旗縣土壤侵蝕模數(shù)已由每年每平方公里15290噸下降到8800噸,較1997年減少42.5％,昔日光禿的山嶺已被茂密林草植被所覆蓋,在衛(wèi)星遙感圖上可以清晰地看到吳旗縣“綠色”的行政版圖。

地處黃河“幾”字彎頂?shù)膬?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市,原來平均每年向黃河輸沙1.6億噸,占黃河上中游地區(qū)入黃泥沙總量1/10。實(shí)施退耕還林工程后,水土流失得到有效控制,每年流進(jìn)黃河的泥沙大大減少。

新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣的重要河流――塔里木河,已經(jīng)斷流30多年,2000年啟動(dòng)退耕還林工程后,塔河得到挽救,5次輸水后,下游臺(tái)特瑪湖已經(jīng)蓄水。

河南省洛陽市,4年退耕還林100萬畝。專家預(yù)測,一旦成林后,可使該市的森林覆蓋率提高6.5個(gè)百分點(diǎn),將極大地改善全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

來自國家林業(yè)局的消息說,6年來,工程區(qū)林草覆蓋率平均增加了2個(gè)多百分點(diǎn),生態(tài)面貌大為改善。

農(nóng)民收入增加

退耕還林是農(nóng)民增收的有效途徑。6年來,退耕還林已使全國2000多萬農(nóng)戶、9700多萬農(nóng)民從補(bǔ)助中直接受益。

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗的農(nóng)民對(duì)此深有體會(huì),“種上樹后,政府每畝地發(fā)給50公斤小麥,到秋天驗(yàn)收后,每畝還要補(bǔ)給50公斤糧食和20元錢。退耕還林挺劃算,在坡耕地種糧,好年景每畝頂多打100公斤糧食,這幾年天旱,一般打糧都在50公斤,現(xiàn)在退耕還林,國家又給糧又給錢,劃算呢。”

據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查顯示,去年以退耕還林還草補(bǔ)助為主的轉(zhuǎn)移性收入和以土地征用補(bǔ)償金為主的財(cái)政性收入,兩項(xiàng)合計(jì)人均增收130多元,比上年增長16％,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)23.7％。

甘肅省安定區(qū)2000年～2003年為農(nóng)民兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助折資和生活補(bǔ)助費(fèi)達(dá)9344萬元,僅此一項(xiàng),退耕區(qū)農(nóng)民人均年增加收入276元。

根據(jù)國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)1999年和2000年試點(diǎn)縣的調(diào)查,2002年與退耕還林前的1998年相比,西部地區(qū)農(nóng)民人均收入平均增長9.4％,其中退耕還林對(duì)退耕農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為14.1％,對(duì)低收入退耕農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為31％。

經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)

退耕還林,農(nóng)民不僅有糧食保障,還可騰出勞力從事多種經(jīng)營和副業(yè)生產(chǎn)。廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從坡耕地糧食生產(chǎn)中解放出來,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多種經(jīng)營和勞務(wù)輸出,從而大大加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,反過來,又使守土經(jīng)營的農(nóng)民增加了土地占有量,提高了經(jīng)濟(jì)收入。

目前,退耕還林工程已成為各地政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。各地政府積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式,大力建設(shè)基本農(nóng)田,培育綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),使以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜牧業(yè)以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和土地產(chǎn)出效益,實(shí)現(xiàn)了長短結(jié)合,促進(jìn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

重慶市云陽縣初步形成了以蠶桑、水果、干果、中藥材等為龍頭的六大骨干產(chǎn)業(yè)。2003年,僅巴陽鎮(zhèn)枇杷一項(xiàng),便可為退耕農(nóng)民人均增收75元。

甘肅省張掖地區(qū)組織千家萬戶農(nóng)民建起了1.5萬多畝蔬菜大棚、900畝高效節(jié)能溫室,年產(chǎn)值達(dá)20多億元,成為我國西菜東運(yùn)基地和出口蔬菜基地。

在延安市,農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重占到了20％,在農(nóng)村家庭經(jīng)營總收入構(gòu)成中,來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入近1000元。

農(nóng)民觀念改變

退耕還林,將眾多的農(nóng)民從種糧人變?yōu)橹矘淙?改變了農(nóng)民廣種薄收的傳統(tǒng)耕種方式,改變了農(nóng)民思想觀念,提高了農(nóng)民的生態(tài)意識(shí),農(nóng)民的市場競爭和科技創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)。

陜西省吳旗縣從1998年以來,已有1.5萬人棄農(nóng)從商,從事建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、和餐飲服務(wù)業(yè),他們不僅增加了收入,更重要的是開闊了眼界,學(xué)到了技術(shù),為自身發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

甘肅省實(shí)施退耕還林后,2002年與1999年相比,第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比例下降了2.09個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)提高了0.18個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)則提高了1.91個(gè)百分點(diǎn)。

過去,在鄂爾多斯高原區(qū),老百姓將沙柳種植作為簡單的薪材,從未考慮到其生態(tài)作用、工業(yè)作用,對(duì)其開發(fā)利用幾乎是一片空白,更不愿意種植管理�，F(xiàn)在,種植沙柳等灌木植物已有一個(gè)新鮮的名稱――沙產(chǎn)業(yè)。