退耕還林帶來中國農村新變化

在較早開始退耕還林的陜西省延安市子長縣王家溝村,已栽了幾百棵梨樹和杏樹的農民拓海明說:“退耕還林后,延安的山變綠了,農民的日子越過越紅火。用不了幾年,這里的荒山就會變成花果山。”

1999年,拓海明和延安市的30多萬農民一樣,在他們過去種糧的坡耕地上栽上了樹苗。自此,一場以“退耕還林”為標志的大規(guī)模生態(tài)工程建設在這里率先拉開序幕,并迅速在全國25個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團展開,成為我國林業(yè)建設史上涉及面較廣、政策性較強、群眾參與度較高的工程。

據統(tǒng)計,實施退耕還林工程6年來,國家已投入資金700多億元,累計完成退耕還林、荒山荒地造林2.87億畝。工程的實施,極大地改善了生態(tài)環(huán)境,增加了農民收入,加快了農村產業(yè)結構調整步伐。

生態(tài)面貌改善

退耕還林,留住了水土,改善了生存環(huán)境。先期開展退耕還林的地區(qū),水土流失和風沙危害已明顯減輕,輸入江河的泥沙量減少。

在長江上游較早開展退耕還林的四川省洪雅縣,現(xiàn)在每畝土地減少水土流失4.96噸,增加蓄水18立方米,自然災害發(fā)生頻率逐年下降。老百姓高興地說:“退耕還林后,天更藍了,地更綠了,水更清了�！睋�監(jiān)測,四川全省700多萬畝陡坡耕地得到有效治理,一些地方水土流失嚴重的局面得到初步控制,退耕地還林2年～3年后地表徑流量和土壤侵蝕量等減少21％～42％,徑流含沙量比同一地區(qū)農耕地減少22％～24％。

黃河上中游地區(qū)生態(tài)效益也有顯著的改善。據黃河水利委員會遙感監(jiān)測中心監(jiān)測,1997年～2002年5年間,延安市森林覆蓋率提高了8個百分點;吳旗縣土壤侵蝕模數(shù)已由每年每平方公里15290噸下降到8800噸,較1997年減少42.5％,昔日光禿的山嶺已被茂密林草植被所覆蓋,在衛(wèi)星遙感圖上可以清晰地看到吳旗縣“綠色”的行政版圖。

地處黃河“幾”字彎頂?shù)膬让晒抛灾螀^(qū)鄂爾多斯市,原來平均每年向黃河輸沙1.6億噸,占黃河上中游地區(qū)入黃泥沙總量1/10。實施退耕還林工程后,水土流失得到有效控制,每年流進黃河的泥沙大大減少。

新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣的重要河流――塔里木河,已經斷流30多年,2000年啟動退耕還林工程后,塔河得到挽救,5次輸水后,下游臺特瑪湖已經蓄水。

河南省洛陽市,4年退耕還林100萬畝。專家預測,一旦成林后,可使該市的森林覆蓋率提高6.5個百分點,將極大地改善全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

來自國家林業(yè)局的消息說,6年來,工程區(qū)林草覆蓋率平均增加了2個多百分點,生態(tài)面貌大為改善。

農民收入增加

退耕還林是農民增收的有效途徑。6年來,退耕還林已使全國2000多萬農戶、9700多萬農民從補助中直接受益。

內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗的農民對此深有體會,“種上樹后,政府每畝地發(fā)給50公斤小麥,到秋天驗收后,每畝還要補給50公斤糧食和20元錢。退耕還林挺劃算,在坡耕地種糧,好年景每畝頂多打100公斤糧食,這幾年天旱,一般打糧都在50公斤,現(xiàn)在退耕還林,國家又給糧又給錢,劃算呢�！�

據陜西省統(tǒng)計局對農村居民家庭抽樣調查顯示,去年以退耕還林還草補助為主的轉移性收入和以土地征用補償金為主的財政性收入,兩項合計人均增收130多元,比上年增長16％,對農民增收的貢獻率達23.7％。

甘肅省安定區(qū)2000年～2003年為農民兌現(xiàn)糧食補助折資和生活補助費達9344萬元,僅此一項,退耕區(qū)農民人均年增加收入276元。

根據國家林業(yè)局經濟研究中心對1999年和2000年試點縣的調查,2002年與退耕還林前的1998年相比,西部地區(qū)農民人均收入平均增長9.4％,其中退耕還林對退耕農民人均純收入的貢獻率為14.1％,對低收入退耕農民人均純收入的貢獻率為31％。

經濟活力增強

退耕還林,農民不僅有糧食保障,還可騰出勞力從事多種經營和副業(yè)生產。廣大農村剩余勞動力從坡耕地糧食生產中解放出來,轉向經濟作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)等多種經營和勞務輸出,從而大大加快了農村產業(yè)結構的調整步伐,反過來,又使守土經營的農民增加了土地占有量,提高了經濟收入。

目前,退耕還林工程已成為各地政府實現(xiàn)農村脫貧致富、調整農村產業(yè)結構、發(fā)展地方經濟、增強了經濟活力的有效途徑。各地政府積極探索生態(tài)經濟型治理模式,大力建設基本農田,培育綠色產業(yè),發(fā)展特色經濟,使以種植業(yè)為主的農業(yè)生產向林果種植業(yè)、畜牧業(yè)以及二、三產業(yè)過渡,提高了農業(yè)產業(yè)化經營水平和土地產出效益,實現(xiàn)了長短結合,促進了生態(tài)和經濟效益協(xié)調發(fā)展。

重慶市云陽縣初步形成了以蠶桑、水果、干果、中藥材等為龍頭的六大骨干產業(yè)。2003年,僅巴陽鎮(zhèn)枇杷一項,便可為退耕農民人均增收75元。

甘肅省張掖地區(qū)組織千家萬戶農民建起了1.5萬多畝蔬菜大棚、900畝高效節(jié)能溫室,年產值達20多億元,成為我國西菜東運基地和出口蔬菜基地。

在延安市,農村從事二、三產業(yè)的勞動力比重占到了20％,在農村家庭經營總收入構成中,來自二、三產業(yè)的收入近1000元。

農民觀念改變

退耕還林,將眾多的農民從種糧人變?yōu)橹矘淙?改變了農民廣種薄收的傳統(tǒng)耕種方式,改變了農民思想觀念,提高了農民的生態(tài)意識,農民的市場競爭和科技創(chuàng)新意識顯著增強。

陜西省吳旗縣從1998年以來,已有1.5萬人棄農從商,從事建筑業(yè)、運輸業(yè)、和餐飲服務業(yè),他們不僅增加了收入,更重要的是開闊了眼界,學到了技術,為自身發(fā)展打下了基礎。

甘肅省實施退耕還林后,2002年與1999年相比,第一產業(yè)在整個經濟中的比例下降了2.09個百分點,第二產業(yè)提高了0.18個百分點,第三產業(yè)則提高了1.91個百分點。

過去,在鄂爾多斯高原區(qū),老百姓將沙柳種植作為簡單的薪材,從未考慮到其生態(tài)作用、工業(yè)作用,對其開發(fā)利用幾乎是一片空白,更不愿意種植管理�，F(xiàn)在,種植沙柳等灌木植物已有一個新鮮的名稱――沙產業(yè)。