今年伊始，北京房山區(qū)石花洞景區(qū)將選擇5個(gè)~6個(gè)廢棄礦山，在被掏空的礦山基址基礎(chǔ)上建立礦山博覽公園。
——開(kāi)灤國(guó)家礦山公園于2007年12月在河北省唐山市開(kāi)工建設(shè)，具有百年歷史的開(kāi)灤集團(tuán)采礦遺跡成為該公園的主題和特色。
許多城市中的礦井在經(jīng)過(guò)數(shù)十年甚至上百年的持續(xù)開(kāi)采之后，煤炭資源已經(jīng)枯竭或?qū)⑾萑肟萁叩木骄�，礦區(qū)常年污染的地區(qū)環(huán)境及日漸蕭條的經(jīng)濟(jì)，限制了城市空間布局和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為城市中的“孤島”，礦區(qū)未來(lái)的發(fā)展和命運(yùn)關(guān)系著城市的未來(lái)，那么面對(duì)礦城衰竭產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，社會(huì)各界是采取置之不理的態(tài)度，任其衰敗下去？還是政府、企業(yè)及開(kāi)發(fā)商積極合作，將廢棄土地重新規(guī)劃，納入城市的整體布局發(fā)展之中？
近年來(lái)，資源日漸枯竭的礦區(qū)已成為越來(lái)越多政府和學(xué)者關(guān)注的對(duì)象，唐山市南湖公園塌陷區(qū)景觀規(guī)劃是目前國(guó)內(nèi)較為成功的案例，所以許多城市開(kāi)始選擇像房山這樣的廢棄礦井，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)對(duì)廢棄工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊塌陷土地進(jìn)行規(guī)劃修復(fù)。
現(xiàn)實(shí)困境:礦區(qū)枯竭問(wèn)題層出不窮
前不久，德國(guó)波恩大學(xué)城市規(guī)劃博士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院常江教授在接受記者采訪時(shí)講到，所謂“礦業(yè)城市”，簡(jiǎn)言之是指以當(dāng)?shù)鼗蛩牭貐^(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其延伸加工產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)使人口集聚到一定程度而形成的特定行政區(qū)域。
礦業(yè)城市既有一般城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中心的功能，又由于對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)依賴性而受資源耗竭的制約，表現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有礦業(yè)城市(鎮(zhèn))426座，涉及人口多達(dá)3億，其中資源枯竭城市47個(gè)，占總量的11%；440多個(gè)礦山進(jìn)入資源枯竭期，面臨閉礦危險(xiǎn)；由采礦形成的廢棄地達(dá)2.3萬(wàn)平方公里。然而，礦區(qū)閉礦所帶來(lái)的問(wèn)題不僅僅局限于大量污染的廢棄土地，由此引發(fā)的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)問(wèn)題更嚴(yán)重的制約了城市的發(fā)展。
常江告訴記者，在我國(guó)甚至在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，以礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展起來(lái)的城市無(wú)一例外的面臨著礦產(chǎn)資源不可再生的問(wèn)題，許多地方目前已經(jīng)出現(xiàn)或者即將出現(xiàn)資源枯竭的難題，城市亟須轉(zhuǎn)型。這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往以煤炭等采礦產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，礦業(yè)資源的枯竭致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重打擊。除此之外，污染的生態(tài)環(huán)境、大量的失業(yè)人口、激烈的工農(nóng)矛盾、灰暗的區(qū)域形象、高級(jí)人才的流失和缺失等問(wèn)題都困繞著當(dāng)?shù)啬酥琳麄�(gè)城市的進(jìn)一步發(fā)展。
常江表達(dá)了自己回國(guó)以后的深刻感觸:“污濁的空氣，污染的水體，充滿煤灰的土壤，是目前關(guān)閉煤礦區(qū)環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照，這種狀況該由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)嗎？企業(yè)單方是否有能力負(fù)責(zé)？所以衰竭礦區(qū)問(wèn)題的解決，需要社會(huì)各方的關(guān)注和努力！”
我國(guó)每年有相當(dāng)大數(shù)量的礦區(qū)因資源枯竭而被迫關(guān)閉。以徐州為例，該市共有18個(gè)采煤礦區(qū)，目前已有3個(gè)年產(chǎn)在120萬(wàn)噸以上的大礦井關(guān)閉，較近又有兩個(gè)礦井關(guān)停，數(shù)年之后將有4個(gè)~5個(gè)礦井陷入困境。按照徐州市現(xiàn)有規(guī)劃，4個(gè)礦井位于四環(huán)之內(nèi)，體系相對(duì)獨(dú)立的礦區(qū)對(duì)城市整體發(fā)展的影響是顯而易見(jiàn)，常江認(rèn)為，礦業(yè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這些問(wèn)題必須解決。
典型案例
景觀規(guī)劃使魯爾工業(yè)區(qū)再生
在眾多資源日漸枯竭的礦區(qū)中，工業(yè)廢棄地的治理和再開(kāi)發(fā)，是礦區(qū)所在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展首要解決的問(wèn)題。在采訪中，常江教授以德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的發(fā)展為例向記者作了介紹。
魯爾區(qū)原以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，作為德國(guó)的工業(yè)心臟，它曾為德國(guó)的工業(yè)化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是到了上個(gè)世紀(jì)50年代末60年代初，由于受到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，當(dāng)?shù)氐匿撹F業(yè)和煤炭業(yè)迅速衰落，從而遺留下大量的工業(yè)廢棄地，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
時(shí)任德國(guó)總理布朗特曾提出一個(gè)口號(hào)——“我們要讓魯爾區(qū)的水清起來(lái)，要讓魯爾區(qū)的天藍(lán)起來(lái)”，這一口號(hào)至今讓人們耳熟能詳。德國(guó)人也就是從那時(shí)開(kāi)始對(duì)魯爾區(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理的，如今，那些曾經(jīng)破敗不堪的工業(yè)場(chǎng)地已經(jīng)蕩然無(wú)存，取而代之的是環(huán)境優(yōu)美的公園綠地、特殊氛圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舒適的高檔居住區(qū)。
常江告訴記者，魯爾區(qū)環(huán)境得到明顯改善，場(chǎng)地的景觀規(guī)劃功不可沒(méi)。魯爾社區(qū)協(xié)會(huì)即現(xiàn)在的魯爾區(qū)域協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，成立于上個(gè)世紀(jì)60年代，這一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)的區(qū)域景觀規(guī)劃，所做項(xiàng)目中較為著名當(dāng)屬埃姆舍河公園，規(guī)劃沿埃姆舍河進(jìn)行了雨污分流和河岸重造，使魯爾區(qū)的水體環(huán)境徹底改變。另外，沿埃姆舍河的工業(yè)城市在區(qū)域規(guī)劃的引導(dǎo)下進(jìn)行了“工業(yè)遺產(chǎn)之路”的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，對(duì)位于城市中心或邊緣的工業(yè)廢棄地進(jìn)行改造，如將露天開(kāi)采礦坑改造為主題大地藝術(shù)作品，形成以之為中心的自然保護(hù)區(qū)，圍繞煤炭的生產(chǎn)過(guò)程保留原有工業(yè)設(shè)備并賦予新的功能……目前魯爾區(qū)繼續(xù)通過(guò)對(duì)原采礦基地的整治和礦區(qū)景觀的重塑，延續(xù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)文化并培植工業(yè)旅游線路，促進(jìn)工業(yè)城市的成功轉(zhuǎn)型。
受魯爾區(qū)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家礦區(qū)成功改造開(kāi)發(fā)的啟發(fā)，我國(guó)目前許多城市開(kāi)始探索礦業(yè)城市發(fā)展的新思路，將景觀規(guī)劃和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境重建。常江告訴記者，這種方式較早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)70年代后期開(kāi)始的土地復(fù)墾。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前，我國(guó)土地復(fù)墾所包含的內(nèi)容已經(jīng)更加廣泛了，而不是僅僅停留所謂的“挖深墊淺”，即將深的地方變做魚(yú)塘，淺的地方變?yōu)檗r(nóng)田。
到上個(gè)世紀(jì)90年代后期，我國(guó)有學(xué)者開(kāi)始提出要對(duì)礦區(qū)景觀生態(tài)進(jìn)行重建，比如淮南礦務(wù)局，因?yàn)槠渌鶎俦姸嗟V區(qū)都位于城市之中，停產(chǎn)后大面積的塌陷坑導(dǎo)致礦區(qū)井下積水嚴(yán)重，目前，他們正在考慮如何使這些積水重新利用，回歸城市。
另外，唐山市的小南湖突破人們傳統(tǒng)觀念，將大面積的塌陷土地進(jìn)行景觀規(guī)劃并納入城市規(guī)劃體系，作為城市綠地空間系統(tǒng)的重要組成部分，成為市民休閑的天然場(chǎng)所。一方面，由于長(zhǎng)期閑置產(chǎn)生的新生動(dòng)植物尋找到新的生活空間，另一方面該區(qū)域內(nèi)的水體和植物也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦夂虻牧夹匝h(huán)，進(jìn)而直接改善整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，提升城市的綜合生活品質(zhì)。
專家建議
景觀規(guī)劃須涵蓋七大元素
記者在采訪中了解到，目前，對(duì)于景觀生態(tài)規(guī)劃在城市工業(yè)閑置地塊改造中所起的作用已經(jīng)受到眾多人士的認(rèn)可，一些城市也在以各種各樣的方式希望借助景觀規(guī)劃重現(xiàn)礦區(qū)生機(jī)。
針對(duì)這種現(xiàn)象，常江指出，景觀生態(tài)規(guī)劃對(duì)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)帶來(lái)的積極影響是應(yīng)該肯定的，但是地方政府在操作過(guò)程中不能就景觀而談景觀，不能只注重景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)手段和較終視覺(jué)效果，而忽略了對(duì)當(dāng)?shù)亻]礦產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題的有效解決，政府和各界必須對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合統(tǒng)籌考慮。
常江告訴記者，除了要對(duì)已經(jīng)破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)之外，還應(yīng)該對(duì)將要被破壞的景觀進(jìn)行保護(hù)和塑造。
常江認(rèn)為，景觀生態(tài)規(guī)劃必須考慮7大要素，即人、動(dòng)物、植物、水、土、氣候、空氣，一個(gè)都不能少，還要綜合統(tǒng)籌這些要素，哪些存在問(wèn)題？哪些需要改變？然后才能談到景觀規(guī)劃的問(wèn)題。
就拿規(guī)劃中常出現(xiàn)的“廊道設(shè)計(jì)”來(lái)說(shuō)，其實(shí)需要涉及到的因素有很多，如果連當(dāng)?shù)貏?dòng)物的數(shù)量都不清楚，那么設(shè)計(jì)出的廊道存在的可行性就會(huì)大大降低。對(duì)于礦區(qū)景觀生態(tài)的修復(fù)，尤其艱難，因?yàn)橹笆芷茐某潭群苌�，很多�?shù)據(jù)不好把握，需要設(shè)計(jì)者多方深入了解。
除此之外，常江建議說(shuō)，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)不必拘泥于形式，畢竟國(guó)情和地域都有不同，景觀規(guī)劃應(yīng)該是基于利用的一種保護(hù)，任何設(shè)計(jì)只要在前期對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行有效分析，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，都能夠慢慢地塑造起自己的特色。
常江進(jìn)一步指出，景觀生態(tài)規(guī)劃只是礦區(qū)環(huán)境修復(fù)的其中一種手段。礦業(yè)城市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于做好規(guī)劃。而且這個(gè)規(guī)劃不僅僅是一般意義上的城市規(guī)劃，應(yīng)是一種意義更為廣泛的區(qū)域規(guī)劃。因?yàn)榈V區(qū)一般處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊是鄉(xiāng)村，卻緊鄰城市，通常按照城市的管理模式來(lái)管理，這就直接導(dǎo)致了礦區(qū)、城市、鄉(xiāng)村發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立性和相互依托性。
以徐州市賈汪區(qū)為例，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的煤礦礦井關(guān)閉之后，原來(lái)城市、礦區(qū)、鄉(xiāng)村三者的依托沒(méi)有了，人們只能另尋出路，出現(xiàn)了礦散人撤的現(xiàn)象，留下了一個(gè)爛攤子無(wú)人處理。
常江認(rèn)為，如果能夠站在一個(gè)更高的層面上，即從資源開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)結(jié)合這三方面考慮制定綜合規(guī)劃，那么很多問(wèn)題都可以得以解決和避免。
